根据市委统一部署，2024年3月22日至5月11日，市委第三巡察组对市红十字会机关党组开展了巡察。2024年6月4日，市委巡察组向市红十字会机关党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、落实整改主体责任情况
（一）提高政治站位，深化思想认识。市红十字会机关党组持续深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达学习中央、省委和市委关于巡视巡察工作的文件精神，统一思想认识，研究部署整改工作，坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期重大的政治任务。根据市委书记专题会议精神，不断压实整改责任、提升整改成效、强化成果运用，切实增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求，一抓到底、改出成效，为全市红十字事业高质量发展奠定坚实基础。
（二）加强组织领导，压实整改责任。市红十字会机关党组切实承担起巡察整改主体责任，第一时间召开巡察整改工作动员部署会议，迅速成立了以机关党组书记、常务副会长为组长的巡察整改工作领导小组，其他领导班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。抽调精干力量组成巡察整改工作领导小组办公室，负责巡察整改落实的具体事项，为巡察整改工作有效落实提供了组织保障。
（三）严肃政治生活，深入剖析根源。按照巡察工作统一安排，市红十字会机关党组研究制定了专题民主生活会实施方案，严格按照程序做好各项工作部署，并于2024年6月18日召开专题民主生活会。会议坚持严字当头，紧扣巡察反馈四个大方面22个具体问题，深入进行党性分析，剖析根源，严肃开展批评和自我批评。
（四）明确时间节点，坚决抓好整改。市红十字会机关党组研究制定了《中共濮阳市红十字会机关党组关于落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案的报告》，建立了巡察反馈意见整改台账，梳理出了问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改任务、整改措施、责任领导、责任人和整改期限，确保每个问题、每项任务到人到岗到责。
二、整改完成情况
（一）巡察推动巡视巡察、审计等监督发现问题整改不彻底，整改长效机制不够健全。
1.整改问题：机关党组推动“会员会费未实行专户管理”问题整改的力度不够。
整改情况：一是实行专户专门管理。严格落实《中国红十字会会费管理办法》，根据中国红十字会总会《关于会费收支管理等相关问题的复函》（中红宣函〔2023〕3号）要求，2023年12月，会费已在专户中实行专门管理，办公室指定财务人员专人负责，实行会计、出纳分设。二是制定绩效考核评估机制。6月15日，制定绩效考核评估机制《濮阳市红十字会关于印发濮阳市红十字会会费绩效考核评估机制的通知》（濮红文〔2024〕3号），每年会费收支，采取绩效考核评估机制，账册化管理，会费使用须经各级红十字会执行委员会或办事机构领导集体研究决定。会费的收缴、使用和管理的情况及时公示，做到公开透明。
2.整改问题：审计提出的“各县（区）红十字会理事会专职负责人的任免提名必须征求市级红十字会意见建议”问题整改不到位。
整改情况：一是专题进行部署。6月28日，召开专题会议，针对“各县（区）红十字会理事会专职负责人的任免提名必须征求市级红十字会意见建议”问题进行深入研讨交流，要求各县（区）红十字会主动与当地组织部门汇报对接。二是严格执行落实。各县（区）红十字会落实情况，将作为年度评优评先的重要依据，6月份经开区红十字会专职负责人、12月份南乐县红十字会副监事长更换前，严格落实向市红十字会征求意见建议，市红十字会出具意见2份。
3.整改问题：缺乏对红十字精神的弘扬和宣传，网络宣传阵地建设薄弱。
整改情况：一是扩大红十字宣传力度。每天利用公众号发布信息，整改期间发布信息140余条，开通了市红十字会视频号，通过视频号推送工作动态、科普知识等26篇。二是加强红十字会官方网站建设。在官网设置本市动态、志愿服务、政策法规等9大板块，6月份，建立完善了《濮阳市红十字会信息发布管理制度》（濮红文〔2024〕4号）。三是加强红十字阵地建设。在华龙区龙乡陵园推动建设涵盖器官捐献主题雕像、器官捐献知识标识牌等内容的人体器官捐献缅怀园，目前濮阳市人体器官捐献缅怀纪念园已建成。四是注重培养宣传骨干。6月份组织2名工作人员参加中国红十字会新闻传播教育培训活动，8月2日，召开全市红十字系统新闻宣传和舆情应对专题培训会，培训宣传骨干50余名，在全市范围内开展“红十字好故事”宣讲。五是确保宣传效果。集中整改期内，在《中国红十字报》刊登信息1篇《在中国式现代化道路中推进红十字事业高质量》文章，在河南省红十字会官方网站和微信公众号投稿16篇，在濮阳日报、濮阳广播电视台等主流媒体推送信息14篇。
4.整改问题：针对整改中存在的共性问题，机关党组没有做到举一反三，没有建立长效机制，同类问题反复出现。
整改情况：一是完善学习制度。6月21日，重新修订完善党组会议“第一议题”制度《濮阳市红十字会“第一议题”制度》（濮红文〔2024〕5号）和年度理论学习计划，切实把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“首要任务”，加强组织领导，明确专人负责，期间，围绕习近平对湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口重要指示精神、在中共中央政治局会议上的指示精神、在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会等组织6次理论学习，围绕习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述等开展3次交流研讨，2次理论知识测试。二是用好官方学习平台。注重用好河南干部网络学院、“学习强国”学习平台，已全部完成河南干部网络学院年度学习任务，个人自主学习意识明显提高，学习效果逐步提升。三是注重培训规范。8月份，结合业务工作会集中对2名党务干部进行集中培训，规范记录“第一议题”学习主题、形式、参加人员和过程概况。四是构建学习闭环。根据学习主题谋划工作举措，丰富学习形式，6月28日开展专题党课1次，走访慰问老党员2次并颁发“光荣在党50年”纪念章，赴濮阳第一党支部纪念馆开展入党宣誓活动等。
（二）贯彻落实上级决策部署有差距，履行主责主业不到位。
5.整改问题：常态化募捐筹资措施乏力。
整改情况：一是筹资动员能力有序提升。依托“5·8人道公益日”平台推动人道救助项目化建设，通过召开筹资工作动员会、发放宣传页、发布筹资小程序等方式，在河南省红十字会“豫红博爱家园”项目中全市红十字系统实现线上线下筹资150余万元。二是加强筹资工作培训。组织1次全市红十字系统筹资工作培训会，加强人道救助网络建设，在市红十字会官方网站建立了募捐工作平台，通过开展应急救护培训“六进”活动，7月份，建立爱心捐赠单位或个人的长期联络回访机制《濮阳市红十字会募捐工作联络回访机制》（濮红文〔2024〕7号），整改期间通过电话、邮件、发函等方式回访爱心捐赠人14人，推动实现人道救助业务市、县、乡三级全域覆盖。
6.整改问题：资金使用透明度不高
整改情况：一是加强理论学习。6月、12月份，组织财务管理人员集中学习《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》《中国红十字会捐赠工作管理办法》等，并组织专题交流研讨2次。二是及时进行公示。在官网专门设立信息公开栏目，对2023年专户帐支出及时在市红十字会网站进行公示，自觉接受社会监督。按照“日常捐赠每月一公示、特殊时期每三天一公示、专户账每年一公示”的工作原则，定期公开公示捐赠支出和捐赠收入信息。
7.整改问题：物资使用风险评估不足。
整改情况：一是完善制度机制。建立《濮阳市红十字会捐赠管理办法》（濮红文〔2024〕8号），规范捐赠物资接收管理和发放使用工作流程，指定赈济救护部专人负责完善募捐物资接收、储备、管理、分配等会议记录。明确赈济救护部负责对捐赠物资跟踪问效和风险评估，采取定期和不定期相结合的方式对捐赠物资发放情况进行回访，整改期间通过电话、邮件、发函等方式回访爱心捐赠人14人。二是加强业务培训。7月、12月份组织2期全市红十字系统救灾救助工作培训会，会议重点培训灾害管理网络平台、中央专项彩票公益金大病儿童救助管理系统和“博爱通”捐赠管理系统等信息化平台操作，对捐赠物资使用过程中存在的分配、使用、管理等环节进行梳理，排查隐患矛盾，制定相应的措施6条。
8.整改问题：人道救助力量薄弱。
整改情况：一是加强信息互通互联。加强与群团机关、民政部门、医疗机构等在人道救助方面的资源整合及互助合作，推送中央专项彩票公益金大病儿童救助项目3篇，发布救助类宣传资料2000余份。举办全市红十字系统业务培训班，对县（区）红十字会工作人员进行业务培训，普及“三救三献”和“两个基金”业务知识；二是实施“红会送医计划”。2024年，省、市红十字医疗志愿服务队在全市开展“红会送医”活动11次，业务查房50余人次，帮带基层医护人员100余人次，受益群众1550余人次。三是规范人道救助申报程序。2024年，受理白血病救助、先心病救助申请38人，救助资金108万元。安排专人定期对“先心病”“白血病”儿童的救助情况进行回访38次。四是加大人道救助规模。连续多年开展重阳节慰问活动，为养老院的老人们送去米、面、油、棉被等生活用品，受益老人50余人。争取省红十字会“失能老人救助”项目，为我市提供价值7.2万元的卫生生活用品，帮扶我市困难老人60人。
9.整改问题：宣传动员造血干细胞捐献力度不够，成效不明显。
整改情况：一是科学制定计划。统筹全市造血干细胞志愿服务力量，科学制定年度目标任务，在全市范围内利用“5·8世界红十字日”“6·14世界献血者日”“世界急救日”“世界骨髓捐献者日”等大型节假日招募造血干细胞捐献志愿者，2021年、2022年、2023年均超额完成目标任务。2024年省定目标150份，全市招募志愿者数量完成目标任务的116%。二是加强业务宣传。加强造血干细胞工作宣传力度，在单位官网设立造血干细胞工作宣传专栏，在官网、微信公众号常态化宣传、普及造血干细胞捐献知识7次；开展造血干细胞捐献宣传动员，集中开展2次造血干细胞知识普及活动，10月份到濮阳医专、濮阳石油化工职业技术学院开展2次造血干细胞知识进高校，利用网络平台推送造血干细胞知识6篇。三是完善制度机制。建立《濮阳市造血干细胞捐献工作月通报、季调度工作机制》（濮红文〔2024〕6号），对造血干细胞工作推进情况实施“挂图作战”，每月在官方网站、微信群等进行公开晾晒完成情况，每季度汇总上报季度报告，包括本季度造血干细胞工作完成情况和下季度工作计划，12月25日召开专题会议对造血干细胞采集任务进行讲评督导，常态化推动造血干细胞捐献工作，构建有效的监督检查机制。2024年招募造血干细胞志愿者174人，完成目标任务的116%.
10.整改问题：基层组织覆盖面窄。
整改情况：一是建立健全组织。建立《濮阳市红十字志愿服务队工作领导小组》（濮红文〔2024〕9号），赈济救护部专人负责志愿者的登记、管理、组织等。目前，全市红十字会基层组织550余个，个人会员7800余人，志愿者1900余人。其中，成人会员较整改前增加177人，青少年会员较整改前增加200余人。二是建设红十字阵地。在市城区中原路与开州路交叉口打造1处濮阳市红十字应急救护广场，9月份建成并投用，全年市红十字盛臻志愿服务队开展“应急救护地摊”活动180余次，受益群众23000余人，其中整改期开展志愿服务活动40余次。三是开展志愿服务活动。主动搭建平台，8月份组织开展第二期志愿服务交流会，全市18支志愿服务队参加交流活动，组织全市红十字先进典型王艳姣、王淙禾、朱志芳等做交流发言，有力促进全市红十字志愿服务工作的开展。
11.整改问题：红十字队伍建设不够有力。
整改情况：一是完善制度机制。由办公室专人进一步完善会员备案、登记，建立常态化的沟通联络。明确专人负责志愿者管理、登记、组织等工作，由赈济救护部负责与河南省红十字志愿服务系统进行对接。二是拓宽红十字队伍规模。通过召开第四次全市会员代表大会，新发展个人会员177人，涉及五县四区、市直单位和团体会员单位等；依托全市现有的红十字志愿服务队，新招募红十字志愿者50余人。同时，新成立一支示范区红十字救援队。三是建立培训考核机制。建立《濮阳市红十字志愿服务组织考评细则》（濮红文〔2024〕11号），利用“最美红十字人”“南丁格尔奖”等发掘全市红十字志愿服务先进典型，在全市推出市红十字救援队、市红十字盛臻志愿服务队等先进团队，推出刘冠中、王淙禾等先进典型，8月份组织开展1期全市红十字志愿服务培训活动。
12.整改问题：应急物资保障不足。
整改情况：一是建立健全应急救援体系。完善红十字会应急响应机制，在全市建成水上救援、心理辅导、寻亲救援等红十字志愿服务队伍20支，通过红十字系统功能救灾平台，构建市县一体的应急救援体系，建立物资储备共享制度。二是统筹规划建设救灾物资储备基地。加强救灾物资储备基地建设，推动华龙区红十字会备灾救灾仓库升级改造，目前已完成材料的准备工作。并按照应对多灾种应急救灾的要求，丰富应急物质储备的品种和数量，储备市城区应急必需的物资10余种。完善备灾救灾管理，统筹使用濮阳县、华龙区红十字会2所备灾救灾仓库，制定完善管理制度和办法，配备专职人员负责应急救灾物资的管理，在当地政府的统一指挥调度下合理分配。
13.整改问题：应急救援力量薄弱。
整改情况：一是加强组织领导。明确由专人负责应急救援救灾力量的引导整合，目前市红十字救援队志愿者达到120多人。新成立1支示范区红十字救援队，全市现有应急救援志愿服务队8支。二是注重应急救援技能培训。加强应急救援人员的培训力度，主动搭建沟通、学习平台，8月份组织1期志愿服务培训活动，来自市直及各县（区）的红十字志愿服务队成员60余名参加。6月份组织应急救援队参与第12届中国大学生龙舟锦标赛水域安全保障工作，7-12月组织救援队在黄河、金堤河、西湖、马颊河、卫河、鸣沙湖等水域开展巡逻、护河巡堤等常态化活动100余次。三是开展防溺水宣传活动。依托红十字救援队在全市全面启动防溺水安全知识宣讲进校园活动，活动开展以来，共举办线下防溺水讲座140余场，普及防溺水知识25000余人次。
14.整改问题：开展救护培训力度不够。
整改情况：一是举办应急救护师资培训班。8月份联合河南省红十字培训中心举办1期应急救护师资培训班，来自全市五县四区不同行业领域的45名学员参加此次培训，并取得红十字应急救护师资证，目前，全市共有持证的应急救护培训师资86人,增长了110%。在总会救在身边·应急救护服务平台注册并统计了全市应急救护普及培训人数。近年来培训救护员7400余名，取得证书人数占总人口比例逐年提升。二是加大宣传力度。通过网络平台、新闻媒体、宣传展板、宣传彩页等方式，常态化开展应急救护知识的普及，联合市教育部门先后走进11所高中为12000余名高一新生开展应急救护培训，实现市城区高一新生应急救护培训全覆盖。三是深入开展应急救护培训“六进”活动。红十字应急救护培训面向社区、农村、学校、企业、机关，开展普及性培训12场次，受益1000余人。
15.整改问题：培训成效不明显。
整改情况：一是完善应急救护培训制度。修订完善了培训方案，规范培训流程，完善应急救护培训资料，组织开展救护员培训9期，培训学员500余人。全市新增配置AED设备6台。二是开展生命安全教育实践活动。依托红十字生命体验教室，6-12月濮阳广播电视台小记者6批次190余人走进红十字生命安全体验教室参观学习。
16.整改问题：分析研判报告内容相似。
整改情况：一是专题进行研究。6月、9月、12月份召开党组意识形态专题学习会，对习近平总书记关于意识形态的重要论述等意识形态相关文件进行集中学习，明确工作职责，压实责任，杜绝再犯类似的错误。二是完善制度机制。落实意识形态工作研判机制，建立完善了意识形态相关制度、机制建设，推动意识形态工作责任制落实到位。三是落实意识形态“四个责任”。明确要求在述职述廉述学报告和年度民主生活会中，3名领导班子成员均结合工作实际专门阐述意识形态工作责任制落实情况。四是提升网络安全意识。加强对官方网站、微信公众号及视频号的监督管理、加强新闻稿件的审核把关，发布信息实行“三审三校”制度。第二、三、四季度开展3次意识形态风险排查和研判，发现存在的隐患苗头8个，制定切实有效防范化解措施，确保意识形态领域安全稳定。
（三）推进全面从严治党不够深入，严的氛围不够浓厚。
17.整改问题：主体责任压得不实。
整改情况：一是夯实“一岗双责”责任制。完善党风廉政建设工作责任制，建立领导班子“一岗双责”，形成全面从严治党主体责任清单。压紧压实全面从严治党政治责任，将班子成员的分管工作与党风廉政建设责任制的责任相结合，夯实“一岗双责”履责实效。二是专题研究部署。7月份召开一次全面从严治党专题会议，把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，与业务工作同部署同推动同考核。结合党纪学习教育，开展1次警示教育宣传，并组织全体党员干部观看警示教育片《零容忍》。10月份召开以案促教促改促治专题学习、讨论，形成制度性文件3份，今后每半年至少召开1次全面从严治党专题工作会议。
18.整改问题：廉政风险防控不足。
整改情况：一是加强闭环全监督。召开专题会议研究党风廉政建设工作，排查梳理廉政风险点11个，制定防控措施26条。二是严格制度管理。修订完善“三重一大”集体决策制度，严格规范财务管理，严格审核程序。安排赈济救护部完善市红十字会募捐款物等档案台账，对捐赠款物分配及使用等进行规范。
19.整改问题：派驻监督的“探头”作用发挥不明显。
整改情况：一是建立沟通机制。与市红十字会机关党组做好定期沟通会商制度，加强日常分析研判、联合监督执纪等事项。6月、12月份，与市红十字会机关党组、班子成员开展2次谈话。二是开展常态化检查督导。针对红十字会捐赠款物的管理使用等重点业务开展督导2次，监督执行“三重一大”集体决策制度6次，加强对捐赠款物的管理使用，规范募捐款物支出管理。三是进行专题督导。6月份召开1次“组组”会商会议，对市红十字会机关党组落实全面从严治党情况进行讲评督导。
20.整改问题：应计未计固定资产。
整改情况：一是加强学习培训。组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《中国红十字会关于加强红十字会财务工作的指导意见》等财务管理相关法规，组织1次红会系统财务工作业务知识专题培训，有效提高财务人员的财务知识和财务管理水平。二是强化固定资产管理。对未计入固定资产的AED训练机和半身心肺复苏模拟人等资产进行补录，同时建立经办与录入双审核制度，坚决杜绝应记未记固定资产的问题再次出现。
21.整改问题：机关党组调查研究不深入。
整改情况：一是加强工作调研。严格落实《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市红十字会改革方案的通知》的要求，赴其他地市红十字会、县（区）红十字会和志愿服务队开展调研活动15次。二是健全调研成果转化运用工作机制。围绕红十字会主责主业开展调研，坚持问题导向，把牢调研方向，深入开展调研成果论证，形成《关于提升我市红十字应急救援工作水平的对策建议》《南乐县红十字“童伴之家”运行模式》等2篇高质量的调研报告。
（四）党的建设不够有力，干部队伍建设还有短板。
22.整改问题：党组领导核心作用缺失。无35岁以下年轻干部，后备力量存在断档现象。开展组织生活会不规范，“三会一课”制度落实不严格。
整改情况：一是实施年轻干部“充盈计划”。通过2024年省考招录一名30岁以下年轻干部，有效补充后备力量，目前30岁以下干部1人，40岁以下干部3人。严格落实年轻干部配备预警、预审制度，常态化储备年轻干部，结合今年退休一名干部空编一个，2025年省考申报招录一名年轻干部。二是加大年轻干部培养力度。积极选派3名年轻干部参加各类培训，如救灾救助工作培训、红十字系统宣传工作培训、应急救护师资培训、组工干部能力提升培训等，帮助年轻干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风，全面提升综合素养。三是完善机关党组设置。市委组织部《关于冯永玲、张朝红2名同志任职的通知》（濮组干〔2024〕186号）批复市红十字会机关党组配备党组成员两名，目前，市红十字会机关党组设党组书记1人，党组成员2人，完善了机关党组设置。四是加强党支部规范化建设。坚持完善“三会一课”制度，重新规范“三会一课”记录本。6-12月每月开展主题党日活动，丰富主题党日活动方式，把服务群众落实到党建活动中，开展红会送医计划、走访慰问困难群众、红十字项目建设等为民办实事活动11件，充分发挥党组织推动发展、服务群众、促进和谐的作用。今后每半年至少召开1次党的建设专题工作会议，每月落实1次主题党日活动。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系电话：0393-6666587；
邮政地址：濮阳市开州南路33号；
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中共濮阳市红十字会机关党组
2025年5月14日