正确把握和妥善处理三种关系

薛全奎

中央财经委第十次会议提出构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，努力促进共同富裕，这对新时代红十字工作提出了新的更高的要求。目前，市、县红十字组织还普遍面临工作人员严重不足、服务能力不强、基层基础薄弱、制度机制不健全、人道资源动员能力不足等诸多困难和问题。为此，要理清思路、明晰目标，正确把握和妥善处理三种关系，以“有为”促“有位”，推进红十字事业高质量发展。

正确看待小机关与大团体的关系

首先，要明确红十字会的职责定位。《中华人民共和国红十字会法》第二条明确规定，中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体。《中国红十字会总会改革方案》指出，中国红十字会是党领导下的群团组织，是依法成立从事人道主义工作的社会救助团体，是党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带。这些法律法规、文件政策，决定了红十字会是救助团体，是助手，更是桥梁和纽带，这也决定了红十字会与会员单位、理事单位和志愿服务组织是小机关与大团体的关系。红十字会是由社会各个方面的力量组成的社会团体，做好红十字工作就要发挥团体的作用，特别要注意团结各方力量，形成推动红十字事业高质量发展的强大合力。‘

其次，要发挥好两方面的作用。要充分发挥好理事会、监事会、会员的作用。让“理事真理事”，并为“理事真理事，理事办实事”创造条件、提供保障。市、县红十字会紧紧抓住全省事业单位重塑性改革和贯彻全市红十字事业发展“十四五”规划的历史机遇，破解制约红十字事业高质量发展的体制性和机制性矛盾，进一步激发改革活力，建立和完善理事会、监事会工作机制，制定与理事、监事定期联络制度，开展“理事、监事走进红十字会”活动，加强与理事、监事的沟通，及时向理事会、监事会汇报工作，征求意见，集思广益，广泛汇聚理事、监事和会员等社会各方面的智慧和力量，真正做到“理事理事、理事办事”，助力红十字事业高质量发展。

要充分发挥志愿服务组织和志愿者的作用。国际红十字运动七项基本原则之一就是志愿服务。志愿者参与红十字工作是出于对“人道、博爱、奉献”红十字精神的信仰和认可，志愿服务工作既在帮助他人、服务社会，也在传递爱心和传播文明。近年来的防汛救灾、应急救援、疫情防控工作充分证明，红十字志愿者是红十字工作的有力助手和红十字事业发展的重要力量。红十字会要诚挚欢迎认同红十字精神、愿意接受红十字会管理、经民政部门注册成立的各类志愿服务组织，建立健全志愿服务管理制度和奖励激励机制，鼓励志愿者的积极性，保护志愿者的爱心和激情，保护志愿者的合法权益，促进志愿服务组织规范有序发展。

正确处理局部与整体的关系

面对工作任务与人员力量不匹配、机构设置与实际需求不相符、业务能力与时代需要不相称等问题，要正确认识局部和整体的关系、主要矛盾和次要矛盾的关系，站位全局和战略的高度想问题、办事情，从整体着眼，从局部入手，寻求最大目标、最优结果，重视局部的作用，让局部服从整体、服务整体、推进整体，发挥局部最大作用。

一要抓中心工作强重点。红十字会一切的工作都要坚持人民至上、生命至上的理念，紧紧围绕保护生命和健康这一主题，聚焦主责主业，汇聚人道资源，传播人道文化，健全组织体系，努力为国奉献、为民造福。坚持目标导向和结果导向，确定工作重点和工作思路，锚定目标，抓大放小、去繁就简、去芜存菁，坚持用有限的时间、精力和资金去想大事、抓大事、办大事。

二要抓能力提升补短板。面对新形式、新任务，要建立长效常态学习制度，通过开展“大学习、大讨论、大比武、大提升”活动，晾晒工作成绩，提升提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力等“七项能力”，锻造坚决做到“两个维护”的作风、学习研究的作风、务实重干的作风、争先创优的作风、为民服务的作风、诚信亲清的作风等“六种作风”，下大气力解决红十字系统干部普遍存在能力不足和本领恐慌。

三要抓机制创新增质效。严格落实“13710”工作制度，“1”即1天内要研究部署；“3”即3天内反馈初步落实情况；“7”即一般性工作原则上7天内落实解决；第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决方案时间和节点，经批准后按照解决方案中确定的时限要求推进工作，并按月反馈进展情况；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到事事有着落，件件有结果，着力解决“庸、懒、散、慢、拖”等干部作风，推进红十字系统高效运转，“三救”“三献”各项工作提质增效。

正确审视有限资源与有效作为的关系

面对世纪疫情和罕见灾情，红十字会发挥了独特而重要的作用，但也暴露出工作人员不足、服务能力不强、人道动员资源有限等基层红十字会普遍存在的一些问题。破解这个难题，唯有向改革要出路、向创新要办法，正确审视有限资源与有效作为的关系，在最大限度利用有限资源的基础上，充分发挥红十字会的有效作为。

一是坚持汇聚力量。充分发挥红十字会会员单位、理事单位、监事、志愿者作用，开展企业和基层大走访活动，充分汇聚爱心企业、爱心人士等爱心资源，为社会各界参与红十字事业发展提供方便，搭建爱心平台，形成全社会关心、支持和参与红十字事业发展的合力与氛围。

二是坚持“项目为王”。充分发挥和利用博爱家园、博爱卫生站（室）、博爱书屋、红十字应急救护一体机站（点）等项目的带动作用，打通人道服务“最后一公里”，把项目建设成为贴近群众、服务群众的阵地，宣传红十字工作、树立红十字形象的阵地，推进红十字事业高质量发展的阵地。

三是坚持打造品牌。品牌就是口碑，品牌就是形象。坚持树牢品牌意识，加大红十字品牌建设力度，围绕核心业务，突出特色优势，不断完善“救在身边”“博爱送万家”“小天使基金”等老品牌，致力打造“濮阳红十字，两送一助力”新品牌，在红十字生命教育、红十字志愿服务、遗体人体器官捐献等工作中让更多优质品牌造福弱势群体，进一步提升红十字会的公信力和影响力。

四是坚持精神与形象融合提升。“人道、博爱、奉献”的红十字精神与社会主义核心价值观高度契合，与中华优秀传统文化相一致。要充分利用好现代化的宣传媒介，大力弘扬红十字精神，利用微信、小视频等群众喜闻乐见的宣传方式，广泛宣传好红十字典型人物、典型事迹，讲好红十字故事，发出红十字声音，展示红十字形象，让红十字精神更加红起来。

（作者系河南省濮阳市红十字会机关党组书记、常务副会长）